保護規範理論的 1. 適用範圍:判斷行政行為對人民所生究係「權利」或僅「反射利益」。
2. 意義:法律之規定內容非僅屬授與國家機關推行公共事務之權限,而其目的係為了保障人民生命、身體及財產等法益,且法律對主管機關應執行職務行使公權力之事項規定明確,即為法規範保護之領域,謂之「保護規範理論」。反之, 特定行政法規所設定之行政義務,如僅在於達成公共利益,個別人民雖因之間接獲得利益,則此一利益稱之為「反射利益」。當此種權利受侵害時, 人民無法提起行政爭訟以資救濟。
3. 實例:殘障福利法第23條第3項之規定主要係為了保護增進殘障人士之行動與使用便利而設,依「保護規範理論」判斷含有保護特定人之意旨至為明顯,故其非僅屬反射利益,而應屬公法上權利。
保護規範理論的目的在於判斷其是否為利害關係人,如果受該具體法律所保障的利害關係人,自得依法提起訴願與行政訴訟。
Q. 國立T大學生未經任課教師同意製作「共筆」,而被該校學生獎懲委員會依校規懲處申誡二次。該學生不服提出申訴,經同校學生申訴評議委員會決議駁回,則該學生可否再行救濟?又,該學生另行請求提供前揭獎懲會及申評會之書面記錄與全程錄音,如未獲提供者,得否請求救濟?