指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定(行政程序法第159條第1項)。以下說明其種類及生效程序。
1、種類：依同法第159條第2項規定，行政規則包括下列各款之規定：「一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」
2、生效程序：依同法第160條第1項規定，「行政規則應下達下級機關或屬官」。惟若係解釋性或裁量性之行政規則，則仍應發布，因同法第160第2項規定「行政機關訂定前條第2項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之」。
