指各級政府設置或控有過半數股份，以從事私經濟活動為目的之組織體。我國公營事業機構雖亦負有行政目的，然其行為仍屬私經濟範疇，原則上應受私法之規範。惟現行法制下，其財務審計、人事行政等事項，受行政法規之羈束幾與行政機關無異。德國之公企業有相當之自主性，即對政黨決策之中立，營運不受黨派之影響；且公企業之人員應以科技及商業經營專業人才為主，與企業間僅有契約關係，不適用公務員法，可供我國借鏡。
