指人民因行政機關之違法行為致使其權益受到損害，由受害人向國家請求賠償，使國家對其負擔損害賠償責任。國家賠償法第二條第二項：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。」係採國家代位責任理論；同法第三條第一項：「公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。」係採國家無過失責任理論。
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