民法第832條規定：「普通地上權，謂以在他人土地上下有建築物，或其他工作物為目的而使用其土地之權。」所謂，地上權最大之目的在於使用他人之土地，將所有與使用分開。假如買賣房屋以設定地上權的方式為之，因賣屋不賣地，購屋的價格因相對較低，可大幅減少購屋壓力。又99年2月3日民法第841條之1增訂區分地上權，指的是在他人土地上下之一定空間範圍內設定之地上權。使土地利用從平面化轉為立體化，例如高架道路，高空纜車，可藉由設定地上權的方式為之，相較徵收土地，可大幅降低支出。
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